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これまでの都市計画および建築規制に関する様々の方法の中で、地区の詳細プランを媒介にして土地利用を制御する方法を取りあげ、それらを検討します。
なお、ここにいうこれまでの制度は、昭和55年4月の都市計画法と建築基準法の一部改正による地区計画制度創設以前における各種手法を対象にとりあげます。
計画規制の一般的意味計画規制(planningcontrol)の概念は、都市の計画的土地利用に密接にかかわっているものです。
それと同時に、それは都市計画の体系そのものの主要位置を占めています。
計画的な土地利用の実現手法の中心をなすものは、計画とその手段である規制(土地利用規制)との関係をどう設定するかにかかっています。
たとえば、都市全体を対象とする土地利用計画があって、それを実現するための手段として規制(土地利用規制)が計画体系上位置づけられている場合。
このようなときには、規制は計画的土地利用に関係づけられており、このような場合の土地利用規制を"計画"実現のための規制という意味で、計画規制という用語をあてることは、決して不自然ではないでしょう。
沖縄にはたくさんの伝説や民話が伝わっています。
今日は沖縄ツアーで聞いた、普天間大権現の話を紹介します。
あるところに霊力の強い美女がいました。
女は家族にも誰にも顔を見られたくなく、家を逃げ出しました。
その途中、神山の寺洞(現在は普天間飛行場金網内にあって立派な鍾乳洞がある)に入って一時身を隠しました。
しかし、洞の規模が小さいので、更にそこをとび出して普天間まで走り、ただちに洞窟内に入ってその姿を消したのです。
後から追っかけて来た人々は、彼女が家を出る時に着物に着いて引っ張っていった糸を洞窟の入口に見つけ、それをたよりに洞内に入り、隅から隅までさがしました。
しかし、とうとう彼女の姿を見つけ出すことができなかったのです。
彼女は、ふだんから霊力のある(方言ではせじが高い)女であるといわれるほどの変ったおこないをしばしば見せていました。
普天間の洞窟に隠れた彼女を神として祀っていました。
神が権りに人間の形に現われて来ていたのです。
神が人の形を権りて現世に現われたものを権現様とあがめて、昔から日本の各地で祀られています。
・・・以上の縁起話から、航海の神として旅に出る人は必ずここにお参りして航海の無事を祈ったそうです。
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